【澳门新萄京官网】侯永永们仍有望进国足,中

“血统归化”,更易运作

记者寒冰报道上周末,因为鲁能以“特殊人才”理由为葡萄牙青年国脚德尔加多申请归化,引发中国媒体和球迷针对归化资格和可能性的激烈争论。这场争论的核心是对国际足联球员改籍相关章程的解读有异,尤其是此前还被普遍看好的侯永永、罗伯特·萧等人,因为归化章程一些不被重视的细节,可能存在无法代表中国队出场的残酷可能。

除申请受限外,归化球员还要受到球员自身选择的影响。在《中华人民共和国国籍法》中第八条规定,申请加入中国国籍获得批准的,即取得中国国籍;被批准加入中国国籍的,不得再保留外国国籍。

即便是最早尝到归化球员甜头的日本,最出名的归化入籍者拉莫斯·瑠伟,也是在效力日本联赛长达13年后才获得资格。1997年为了归化巴西球员洛佩斯(入籍日本后名为吕比须),日本法务部还以巴西不允许本国公民放弃国籍,特例承认吕比须的双重国籍,为之后其他归化球员扫清了障碍。

对于关心侯永永、李可、罗伯特·萧乃至未来的布朗宁、德尔加多等归化热门人物的中国球迷来说,章程内有关球员改籍的第8条第1款,几乎是浇灭归化热情的一盆当头冷水。因为侯永永在2014-2015年曾以队长身份参加了U17欧少赛的5场预选赛,同时因为挪威和中国都不承认双重国籍,侯永永在2014年10月首次为挪威参加官方赛事时,他的中国国籍不被承认,也就无法满足第8条第1款的条件。

目前,在这些条件之外,中国还未有相匹配的规划政策,不过,中国足协也表示:“将出台关于归化球员的实施政策,协助俱乐部试点归化具有较高水平的优秀外籍球员参加中超联赛。”

外援入籍,条件苛刻

澳门新萄京官网,罗伯特·萧和鲁能正在办理归化的德尔加多,情况则各不相同。前者与侯永永相同,拥有三代以内的直系血缘关系,不过他参加过2015和2017年U20南美锦标赛,也是被划在了官方赛事的红线以外。至于鲁能签下的葡萄牙人德尔加多,不仅参加过U17、U19和U21级别的欧洲青少年锦标赛预选赛,还参加过U19欧青赛和U20世青赛的决赛圈比赛。因为没有血统关系,他只能从长居原则入手申请归化。可他参加以上赛事时,并未在中国居住,即便未来在华连续居住满5年能够满足归化条件,也将完全丧失为中国队出场的可能性。

而想要代表中国国家队出战,根据国际足联相关规程规定,除满足以上条件外,球员为非出生国或者非血缘国效力,需要在当地至少生活满五年以上;如果一名球员已代表某国家队在A级赛事中有过出场记录,他将不能再代表其他国家队上场。

虽然归化球员在世界足坛已成为普遍现象,在亚洲也是前有日本,后有菲律宾、印尼、阿富汗、巴勒斯坦等众多成功先例,但在中国内地,因为法律和国情约束,之前都是纸上谈兵。如今归化正式被提上足球发展的操作日程,中国足坛就要认真考量,究竟该如何让这个理论上能够提升中国足球水准的良政,发挥出最大的正面功效。

同样,《中华人民共和国国籍法》第10条规定,中国公民具有下列条件之一的,可以经申请批准退出中国国籍:1。外国人的近亲属;2。定居在外国的;3。有其它正当理由。

侯永永的临时身份证

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问题的关键就在于,是否定居外国的官方认定及取得外国国籍者,需经正式申请得到批准后才会丧失中国国籍。而在批准生效前,若能证明他并非定居外国,亦或即便定居外国,在批准生效之前他在法律程序上仍被视为中国公民。有了这个法律意义的认定,他的直系血亲后代也将在出生后自动获得中国国籍,这或许是这些归化球员们满足国际足联章程归化条例第8条的唯一蹊径。

一、中国人的近亲属;

为规避上世纪非常普遍的大规模归化潮,以及解决由卡塔尔突击归化带来的“国际雇佣军”问题,国际足联在本世纪初陆续完善了归化条例,逐渐收紧了归化范围,形成了至今相对比较稳定的标准。

其实,第8条除了继续强调出生地和血统原则的国籍判定在归化范畴内的优先,更强调了官方赛事的排他性。与此前中国球迷和媒体普遍误解的A级赛事“一票否决”不同,国际足联规定哪怕只是参加了青少年级别的洲际赛事,若没有出生地和血缘原则的天然国籍身份,也是无法为归化意向足协代表队参加官方赛事。而这个“竞技”铁律出台的初衷,就是为了防止当年卡塔尔大批量归化出生地和血缘原则两样都没有的国脚级雇佣兵现象泛滥成灾。

此外,关于申请加入中国国籍的第三个条件,即“有其他正当理由。”所以,若中国足协积极推进外籍球员的归化工作,那么,对于这些球员的归化都可以依据此条件进行申请。

因为中国并非传统移民国家,自身又有世界第一多的人口,对于外籍人士入籍有着极为严苛的规定。根据2010年的人口普查,当时13.3亿中国人之中,仅有1448位外籍入籍人士,其中很多都是为援助中国革命,1949年后入籍的外国人及其子女。其中大部分都是几乎毕生在中国,为中国做出重大贡献的外国人。而中国的《国籍法》也规定,外国人或无国籍者,必须具备以下三个条件之一才能申请入籍,其中就包括必须有中国人的近亲属,或定居中国,或有其它正当理由。

通过对相关规则的解读,我们可以明确,国际足联对球员改籍有两个基本原则——是否具备改籍的通用国籍认定条件是第一原则,是否参加过国际足联和下属洲际足联主办的官方赛事是第二原则。前者中,出生地和血统原则优先,这导致承认双重国籍的国家,天然拥有归化球员的优势。此前球迷们热议的大多数亚洲国家归化外援,以菲律宾为例都是因出生地或三代以内直系血缘关系,自动获得被承认的双重国籍,使得他们可以归化像施罗克这样参加过U19欧青赛的德国球员。

三、祖母或祖父出生在相关协会的领土上

记者寒冰报道 中国足协近期出台关于全面深化职业联赛改革和综合治理的系列措施,明确了积极推进优秀外籍球员归化的工作,将在未来陆续出题关于归化球员的实施政策,帮助俱乐部试点归化外籍球员参加中超联赛。消息一出,国内足坛和媒体为之震动,早在今秋北京国安就已积极运作侯永永和延纳里斯归化的传闻,也再次成为了媒体关注的热点。

国际足联章程对“官方赛事”的定义有明确说明,特指国际足联及下属各大洲足联组织的正式比赛,包括各年龄组的国家队洲际以上预选赛和决赛圈赛事。正是这一条,让已经为挪威、秘鲁和葡萄牙青少年级别官方国际赛事出过场的侯永永、罗伯特·萧和德尔加多,面临了可能无法获准在归化后为中国队出场的资格。

亚足联规定,要被亚冠联赛认定为本地或亚外球员,球员必须满足以下条件任意一个:

显然,对于在中国连续居住需满足五年以上这个硬条件而言,埃尔克森已达标,可是在《国籍法》方面,他无法满足“有中国人近亲属”这个条件,依照以往的惯例,即便申请归化,难度也比较大。当然,鉴于目前来自中国相关部门也在积极推进足球领域的归化,像埃尔克森这样的外援,可能会依照第3条(有其他正当理由)的条款,得到加速入籍流程的特例待遇。

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在本届亚洲杯上,24支参赛球队中,只有包括中国队在内的7支球队没有归化球员,552名报名球员中,符合归化球员定义的占到约1/6。不只是卡塔尔,本届亚洲杯4强球队均拥有归化球员。

亚洲足坛最早从归化球员身上尝到甜头的日本,此前最出名的归化球员之一田中斗莉王就是有日裔血统,参加过本届世界杯的酒井高德也是日德混血。近年在归化道路上收效明显的菲律宾、阿富汗和巴勒斯坦,也基本遵循血统归化的捷径。本届亚洲杯中国队的三个对手之中,除了韩国,吉尔吉斯斯坦和菲律宾两队都是归化的受益者,即便是吉尔吉斯斯坦这样的中亚弱旅,主力阵容内也有4名血统归化的德国联赛球员。

出生地和血缘并重原则

在本届亚洲杯上,24支参赛球队中,拥有归化球员的有17支之多。在去年举行的俄罗斯世界杯上,32支参赛队伍中有多达22支球队有82名非本国出生的归化球员。而在中国,为什么归化球员如此之少呢?

目前,归化球员需满足五个必备条件,才能正式转换足协会籍,为新的足协代表队效力。首先,就是他必须从未代表过国际足联旗下任何足协成年队参加包括洲际以上赛事预选赛和决赛圈比赛,之后,还要至少满足四个相关条件之一,才具备“归化”资格。这四个条件分别是:1。本人出生在归化目的国或地区;2。他的生理学父亲或母亲出生在归化目的国或地区;3。他的生理学祖父或祖母,出生在归化目的国或地区;4.18岁之后,在归化目的国或地区连续居住满五年。

尚有转机

在国籍问题解决后,还需要满足亚足联或国际足联中关于取得新国籍球员的要求。

这四个条件之中,前三个都与全世界各主权国家普遍的国籍认定原则——出生地原则和血统原则相匹配,最后一个条件则是特别约束真正的外籍球员归化。

罗伯特·萧所在的秘鲁承认双重国籍,可以参照阿塞拜疆归化球员的先例。阿塞拜疆同样不承认双重国籍,同时阿塞拜疆国民若持有其他国家的国籍则自动丧失本国国籍,具体法条与挪威和中国国籍法相同。不过,2015年从乌克兰归化阿塞拜疆的帕沙耶夫,因为乌克兰承认双重国籍,得以满足第8条第1款的条件。尽管他已为乌克兰U21国青队在U21欧青赛出过场,可乌克兰承认他基于父母出生地和血统的阿塞拜疆天然国籍。

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中国的《国籍法》规定,生理学父母双方或一方为中国公民,本人出生在中国,自动具有中国国籍。而生理学父母双方或一方为中国公民,本人出生在外国,也具有中国国籍;但生理学父母双方或一方为中国公民并定居在外国,本人出生时即具有外国国籍的,不具有中国国籍。从这个规定来看,只要具有中国血统,生理学父母至少有一方是中国公民,即便出生在外国,申请中国国籍的程序也比单纯的外国人要简单得多。

“释法”给了侯永永、萧可能

今日,国安华裔球员侯永永获临时身份证再次登上热搜。据北京晚报报道,走完全部相关流程后,侯永永将以中国球员身份在足协注册,并具备代表中国男足国家队参赛的资格。

目前世界各足协的归化球员运作,绝大部分都是以前三个条件为准。一方面,前三个条件更易获得归化目的国的国籍,从而为之后得到国际足联认可改换代表队资格奠定决定性的基础,另一方面,也是因为这样的“血统归化”更容易被球迷接受,归化球员自己也更容易融入归化目的国的社会和文化环境。与欧洲各国不同,东亚因为足球水平原本比较落后,从水准更高的欧美联赛引入高水准外援是主流,而从中挑选已接受当地高水准足球体系训练的混血球员,当然就是最快的捷径。

从这个球员改籍的“籍别”条件来看,国际足联在归化球员的认定上,是以国际上通用的国籍认定原则为基准。即出生地原则第一,血缘原则第二,血统也是国际通行的“Granny Rule”,三代以内直系血亲是改换会籍的血缘基础。虽然国际足联曾正式声明,规章条文不会明确写入“Granny Rule”,但事实上这就是国际足联对球员归化的首选条件。以上两个原则都不能满足的情况下,才是长居原则。而长居原则也留有余地,以球员归化意向足协所在地的入籍法律为准。若长居时限比国际足联的规定更长,需归化意向足协与相关方达成协议,并报国际足联备案。

但香港足球总会及澳门足球总会事实上与中国足协为同级单位,即球员归化依然要满足出生在相关协会的领土上等多项条件。

为了尽可能降低归化难度,日本曾尝试邀请大量巴西足球少年赴日求学,在他们成年后再选取精英归化,来自格雷米奥青训体系的三都主并无日本血统,就是在17岁时进入明德义塾,随后在J联赛一路踢球,赴日8年后取得归化资格。另一名来自新西兰的归化球员舞行龙?詹姆斯,也是17岁考入成立学园高中,20岁加入新泻天鹅,虽然曾代表新西兰国家队出场3次,但因没有踢过正式比赛,2013年满足了在归化目的国居住满5年规定,取得了日本国籍。

德尔加多已失去资格

并且,根据2015年中国足协下发的《中国足球协会球员身份与转会管理规定》,从2016年1月1日起,取消有关“港、澳、台”球员的特别规定,“港、澳、台”的球员身份及转会办法,将按照国际足联及亚足联的不同会员协会之间的球员身份及转会办法认定及操作。

俄罗斯世界杯上,东道主俄罗斯的巴西归化球员马里奥·费尔南德斯,也是得到了普京总统的特批,归化所需时间和手续大为精简,赶在世界杯之前的2017年终于能够披挂俄罗斯的绛红色球衣登场。与他情况相似的还有拒绝巴西的迭戈·科斯塔,以及更早的塞纳等人。不过,相比欧美各国普遍承认双重国籍,中国的《国籍法》的第三条明确“中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍”,以及外籍人士入籍条件苛刻,都在很大程度上限制了中国足球归化的脚步。

从法规条文来看,中国不承认双重国籍,也意味着像侯永永、罗伯特·萧这样的华裔球员,在放弃现有国籍前,不具有中国国籍的可能,使得他们无法满足上述第8条第1款的条件。但事实上,第5条规定有重要前提,就是“父母双方或一方为中国公民并定居在外国”,这就给侯永永们提供了可能的归化空间。虽然他出生在挪威即具有挪威国籍,但他的母亲出生在中国,只要予以说明在挪威并非定居,侯永永即可援引第5条出生即拥有中国国籍,从而满足国际足联章程归化条例第8条第1款的条件。根据中国不承认双重国籍的原则,他的挪威国籍也不被中国承认,而他这次取得中国国籍,可被视为申请恢复而不是加入中国国籍。

三、有其它正当理由。

归化之策,血统最重要

不过,虽然国际足联的相关规则看似严苛,但其实已留出了足够的官方解释空间,站在国际通行的出生地和血缘并重原则的角度上,侯永永、李可、罗伯特·萧未来代表中国队出场的可能性还是极高的,但要依靠长居原则归化的德尔加多,事实上已失去了任何代表中国队出场的可能性。

四、年满18岁后,在相关协会的领土连续居住满五年

2018年12月20日,中国足协在上海召开联赛总结大会,国家体育总局副局长、足协党委书记杜兆才在谈到“全面深化职业联赛改革和总结治理,加快建设世界一流联赛”时明确表示,未来中国足协将出台关于归化球员的实施政策,协助俱乐部试点归化具有较高水平的优秀外籍球员,参加中超联赛。

此外,第8条还有2项补充条款,第1项是特例条款——已为现足协代表队在官方赛事出场的球员,因违背球员个人意愿被剥夺现足协所在地的国籍,他可以申请为自己已有的其他国籍所在地足协代表队,或他已申请的归化意向足协代表队出场;第2项则是球员改籍的具体审批流程,以及在球员向国际足联递交改籍申请后,审批期间他无法代表任何足协参加官方比赛。

目前,中国归化球员主要面临两个问题。条件之一是取得中国国籍,第二个问题则是需要满足亚足联和国际足联的规划政策。

关键规则

亚洲杯变“归化杯”

从规则和挪威、秘鲁与中国两国的国籍法细则来看,似乎侯永永和罗伯特·萧无法满足“为现足协代表队参加的官方国际赛事首次出场时,已拥有归化意向足协所在地国籍”的必备条件。不过,这个规则细节的具体解释上,其实还是有很大空间的。虽然有些人士找到了一些曾为前国家队青少年官方比赛出场,但凭借出生地和三代以内直系血亲关系,得以成功归化并代表新国家队出场的个案,但必须指出的是,这些案例的球员效力原足协所在地都是承认或默认双重国籍的,规则上满足了球员“为现足协代表队参加的官方国际赛事首次出场时,已拥有归化意向足协所在地国籍”的必备条件。

而根据《中华人民共和国国籍法》第七条规定,外国人或无国籍人,愿意遵守中国宪法和法律,并具有下列条件之一的,可以经申请批准加入中国国籍:

第6条规则规定了球员改换会籍的“籍别”条件,共有4款,理论上与国际社会通行的“国籍法”原则相同,球员只需至少满足其中1条即可达标。4个条件分别是1。球员出生在归化意向足协的所在地;2。球员的生物学母亲或父亲,出生在他归化意向足协的所在地;3。球员的生物学祖母或祖父,出生在他归化意向足协的所在地;4。球员在归化意向足协的所在地,至少连续居住2年。

北京时间2018年12月20日,中国足协职业联赛总结大会在上海举行,在总结大会上,国家体育总局副局长、足协党委书记杜兆才明确表示:未来中国足协将积极推进优秀外籍球员的归化工作。

因为归化球员需要向国际足联提交书面申请,由球员身份委员会裁定结果。球员身份委员会和争议调解庭会审查申请内容是否合规合法,中国足协上交的说明材料,是否能在法律层面说服国际足联,就要看足协对国际足联章程和国籍法的理解程度了。以国际足联此前批准归化的大量先例来看,是否参加过官方比赛的“竞技”原则,更多是为限制毫无出生地与血缘相关联系的纯雇佣军行为,而不是阻拦拥有国际普遍的出生地和血缘原则,“天然获得”国籍资格的球员。

中国足球归化球员正式由暗转明,不到两月的2019年1月31日,北京中赫国安足球俱乐部宣布侯永永、李可正式加盟俱乐部,两位球员在所有手续完成之后将成为中国首批归化球员。

相比之下,李可虽然为英格兰U17,U18和U19国青队出场过10次,但都不是官方赛事。而同时李可还有归化中国的血缘关系,规则上只要他获得中国国籍,报备国际足联后即可为中国队出场。同样,恒大仍未官宣的前埃弗顿后卫布朗宁,如果搞定“亲属关系”,加上他从未代表英格兰U19和U17代表队参加过官方赛事,不受任何限制,获得中国国籍后即能代表中国队出场。

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第1款,该球员没有为现足协代表队参加国际A级官方赛事,以及他为现足协代表队参加的官方国际赛事首次出场时,他已经拥有了归化意向足协所在地的国籍;第2款,则是该球员不允许代表归化意向足协,参加任何为现在足协参加过的赛事。

“归化球员”的身份本就在亚洲杯时备受关注,这一消息的公布再次激起了有关归化球员的热烈讨论。

另外,从中国国籍法的法条解释入手,两人也有一定的释法空间。根据《中华人民共和国国籍法》第5条规定,父母双方或一方为中国公民,本人出生在外国,具有中国国籍;但父母双方或一方为中国公民并定居外国,本人出生时即具有外国国籍的,不具有中国国籍。同时第7条规定,外国人或无国籍人,愿意遵守中国宪法和法律,并具有下列条件之一的,可以经申请批准加入中国国籍:1。中国人的近亲属;2。定居在中国的;3。有其它正当理由。

但上海纽迈律师事务所、知名律师方正宇在接受体坛加采访时就表示:“国籍法中关于申请加入中国国籍的条件是很简单的,但是无论满足哪一个条件,最终想要实现归化、取得中国国籍都不是一件很容易的事。首先,条件非常笼统和宽泛的。其次,实际上我们国家对于特殊或优秀外籍人员的归化,是需要外交部门或是上级更高部门去督促完成,这并不是单靠中国足协一个部门就能够操作和完成的。另外,最难的是在审批的过程和推进中,还需要公安部门、出入境管理处、民政局等诸多部门一起配合。因此,条件满足,但结果并不是必然的。”

要判断中国这次归化大潮引入的球员,是否能在国家队层面为中国足球带来实质的帮助,当然首先就要具体到对国际足联章程相关条目的解读。《国际足联章程FIFA STATUTES》,其中第二大部分《章程申请管理规则》的第3章,就是关于球员的国际足联会员协会代表队参赛资格认定与改换的条目。该章共有4条,6-8条都是有关改变会籍的具体细则。

国际足联规定,对于取得新国籍的球员,要想代表新协会出场,除了要获得该协会的永久性公民身份之外,还需要满足以下任意一个条件:

第8条规则规定的,则是球员改籍后能为归化意向足协代表队出场的“竞技”条件。而这一条,就是引发近期国内球迷和媒体激烈辩论的关键。这条首先列明了球员改籍的先决条件,“如果球员拥有超过1个以上的国籍,或申请新国籍,或球员因国籍身份可为多个足协代表队出场”,在同时满足以下两项“竞技”条件后,可以选择更改1次为国际足联会员协会代表队出战的资格。

归化路遇困难

挪威国籍法原则上与中国一样不承认双重国籍,而侯永永也不满足挪威国籍法列出的5项可被承认双重国籍的例外条件。但需要指出的是,因为侯永永的母亲出生在中国,他与罗伯特·萧一样,是天然满足中国国籍法条件,与国际通行的国籍获得原则一致,属于与生俱来的“天然获得”状态。而这种“天然获得”的国籍认定,也是国际足联认可的基础,这就为侯永永和罗伯特·萧归化提供了规则解释的空间。

二、定居在中国的;

红线限制

而在中国历史上,也是有过归化运动员的。但是由于各个项目的不同,对于归化运动员的定义也不同。相对来说,足球项目的归化政策要求较高,中国想要寻找完全达标的归化人选也不是一件易事。

第7条规则规定球员改换会籍,能为归化意向足协代表队出场的“籍别”条件。同样有4款,前3款与第6条的前3款完全一样,但第4款的长居原则更为苛刻,必须是球员年满18岁后,在归化意向足协所在地连续居住满5年才可达标。

在归化球员的争论当中,不少人认为可以让球员先入籍中国香港或中国澳门,再前往中国队进行训练。

而关于归化球员引进时调节费的认定,德国转会市场中国区管理员朱艺介绍,①成功归化中国籍的外国球员,转入中国时以外籍球员标准(4500万元人民币≈580万欧元)计算调节费限额。②注册时以内援身份注册,不占外援名额。

而国籍法中第二个条件,关于定居在中国即可申请批准加入中国国籍的条件非常笼统,并没有规定具体的年限。

也就是说,中国不承认双重国籍,这是我们与众多拥有归化球员国家或地区的不同之处。对于球员来说,想要被归化,还需要他们放弃外国国籍。

一、出生在相关协会的领土上

以上的条件任意满足其一即可,并不要求完全满足。

二、亲生母亲或亲生父亲出生在相关协会的领土上

二、根据国际足联章程规定,球员拥有代表该亚足联成员协会的代表队出场资格。

北京时间2月1日,2022年世界杯的东道主卡塔尔以6战全胜0丢球的惊人成绩首次闯入亚洲杯决赛,并在决赛中以3-1的比分击败日本队,出生于苏丹的22岁归化球员阿里荣膺本届亚洲杯最佳射手和最佳球员。

不能不说,卡塔尔这次跨越历史夺得亚洲杯冠军是受益于归化球员。

在第一个条件中,“近亲属”指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有抚养、赡养关系的亲属。如果他们的近亲属依然拿的是中国护照,那么就满足了第一个条件,可以申请加入中国国籍。

一、以当年亚冠联赛报名截止期为节点,球员获得该亚足联成员协会相关公民身份必须满五年整。

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